winter 由山西省发改委、省科技厅等部门制定的7个推进煤炭供给侧结构性改革《实施细则》近日公布。包括《关于充分发挥”太原能源低碳发展论坛”平台作用的实施细则》、《关于全力做好就业安置工作的实施细则》、《关于符合条件人员可实行内部退养的实施细则》、《关于进一步制定出台新政策的实施细则》等。分流后，就业困难怎么办？内退，会不会被一刀切？就企业职工关心的问题，《实施细则》一一给出了答案。
来源： 太原晚报
煤炭供给侧结构性改革再出7个《实施细则》——煤炭企业职工安置退养这样做
由省发改委、省科技厅等部门制定的7个推进煤炭供给侧结构性改革《实施细则》昨日公布。包括《关于充分发挥"太原能源低碳发展论坛"平台作用的实施细则》、《关于全力做好就业安置工作的实施细则》、《关于符合条件人员可实行内部退养的实施细则》、《关于进一步制定出台新政策的实施细则》等。分流后，就业困难怎么办？内退，会不会被一刀切？就企业职工关心的问题，《实施细则》一一给出了答案。
安置方案充分听取职工意见
化解煤炭过剩产能，企业要按照法律法规和政策规定制定本企业职工安置方案，并在我省化解煤炭过剩产能方案正式实施3个月内完成职工安置方案的制定。
职工安置方案应明确职工分流安置方式及相关待遇、转岗培训政策、劳动关系处理、依法终止或者解除劳动关系的经济补偿支付、偿还拖欠工资及社会保险费、职工分流安置资金来源、促进再就业等内容。方案制定过程中，企业要依法履行民主程序，建立各层级职工协商沟通机制，充分听取职工意见，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
职工安置方案应按规定经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。对职工安置方案不完善、资金保障不到位以及职工安置方案未经职工代表大会或全体职工讨论通过的，不得实施。
创业载体提供担保、贴息、补贴、补助
我省支持企业创业载体建设。支持企业将掌握专业技术、有管理能力的企业职工组织起来创办企业实体，并给予创业担保贷款及贴息、吸纳就业补助等创业就业政策支持。鼓励企业利用现有闲置厂房、场地和楼宇设施，通过联合、协作、改造等措施，建立各种形式的创业孵化基地、创业园区、创客空间等，为企业分流职工中的创业人员提供场所便利和创业服务。
对基地和园区企业分流职工创业实体户数占总户数30%以上的，对创业孵化基地根据入驻户数按每户不超过1万元的标准，给予一次性管理服务补贴；对创业园区根据入驻户数按每户不超过5000元的标准给予一次性建设补助。
自主创业享有档案工资晋升等权利
在鼓励职工自主创业方面，支持企业制定鼓励分流职工在一定时间内离岗创业的政策，与原单位其他人员同等享有档案工资晋升、职称评定、社会保险等方面的权利。
同时，对离岗创业人员可参照城镇登记失业人员政策给予创业培训、创业担保贷款及贴息、场地安排等创业政策扶持。对有创业意愿的企业职工和失业人员实现创业的，参照就业困难人员灵活就业政策，从就业专项资金中给予不超过3年的社会保险补贴。
对创办小微企业（包括个体经营）租用经营场地店铺的，3年内从创业资金中给予每年最高2000元的场地租金补贴。
转移就业大龄人员给予一次性交通补贴
对化解过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，将企业分流人员纳入职业介绍补贴扶持范围。对成建制组织分流人员到其他企业就业的、免费介绍分流失业人员实现就业的，可按规定给予人力资源服务机构职业介绍补贴。对其中的大龄人员（男性50周岁及以上、女性40周岁及以上），可从就业专项资金中给予一次性交通补贴，交通补贴标准为省内跨县（市、区）的，给予不超过500元补贴；跨省输出的，给予不超过800元补贴。
我省支持企业集团围绕去产能进行专业化人力资源服务，开展跨地域、跨行业、跨企业转移就业。
公共服务不同群体提供多种服务
对有求职愿望的企业分流失业人员，公共就业服务机构及时办理失业（求职）登记，提供免费就业服务，纳入国家和省就业创业政策扶持范围。
各级公共就业服务机构针对不同群体进行政策咨询、就业创业指导、就业创业培训（含转岗培训）、职业介绍、创业帮扶、转移就业、人事代理等服务，对就业困难人员提供“一对一”就业援助。对从事灵活就业、被企业吸纳的就业困难人员，按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等政策。对一次分流人数达到100人以上且人员较集中的，由企业和所在地公共就业服务机构共同举办专场招聘活动。
技能培训培训合格享受补贴
对企业需要转岗分流的职工，企业应利用自身教育培训资源，有针对性地组织开展转岗培训和技能提升培训。自身教育培训资源不足的企业，可委托当地职业院校和定点职业培训机构承担培训任务。
经培训合格并取得职业资格证书或者实现转岗安置的人员，按每人1200元的标准享受培训补贴。对有创业意愿的企业职工，由企业统一组织报名筛选，委托当地定点创业培训机构进行培训，经培训取得《创业培训合格证》的人员，按每人1800元的标准享受创业培训补贴。转岗技能培训补贴每人每年只能根据实际享受一次，创业培训补贴在化解过剩产能期间只能根据实际享受一次。
就业援助公益性岗位托底安置
对符合条件的独立工矿区职工家属中的就业困难人员，所在地县级人社部门要及时予以认定，建立专门基础台账，纳入重点就业援助服务范围。对化解过剩产能中涉及的企业转岗人员在离岗半年以上仍未落实岗位且其家庭内其他成员均未实现就业的，可认定为零就业家庭给予重点就业援助。同时，组织开展灵活多样的就业培训、职业介绍和职业指导服务，通过集中招聘、个别推介、送岗位到家等多种方式，为就业困难人员提供合适的就业岗位。
对经过援助后仍未实现就业或者未在企业实现转岗就业的，可通过政府购买的公益性岗位予以托底安置，并给予相应的社会保险补贴和岗位补贴。各地新增或腾退的公益性岗位，优先用于安排化解过剩产能中涉及的零就业家庭成员和独立工矿区职工家属中的就业困难人员。
吸纳就业给予每人1000元补助
对企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、集团内其他企业转岗安置等方式多渠道安置分流人员的，对兼并重组后新企业吸纳分流人员达到30%以上的，以及其他企业吸纳化解过剩产能企业分流失业人员且签订一年以上劳动合同的，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补助。
申请资金由企业向所在地人力资源社会保障、财政部门提出申请，按规定程序审核后从就业专项资金中支出。
内部退养不能一刀切强制内退
对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在职工自愿选择、企业同意并签订书面协议后，可实行内部退养。企业不得自行划定内退年龄，不能采取一刀切方式单方面强制职工办理内退。职工办理内退后，仍然与企业保留着劳动关系。内退人员达到退休年龄时，由企业为其办理退休手续。
内退人员由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳。涉及内退人员，企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。内退人员的生活费标准，由企业根据政府有关规定和自身的经济效益确定。基本养老保险费、基本医疗保险费的缴费基数为职工内退前12个月本人的月平均工资，本人月平均工资低于全省城镇非私营单位在岗职工平均工资60%的，按全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的60%计算。
保险缴纳缓缴期正常享受保险待遇
今年5月1日至2018年4月30日两年内，全省企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，失业保险单位缴费比例由1.5%降至1%。
有关部门将研究制定继续执行困难企业社保“五缓”的优惠政策，经认定的困难企业可以申请缓缴2016年度基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费。缓缴期内，企业可以正常办理职工退休手续，经办机构负责正常办理社会保险关系转移手续，参保职工正常享受基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险待遇。
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