小智 8月1日，省政府新闻发布会上，省卫生健康委、省卫生健康委中医药管理局、省农业农村厅园艺产业发展中心、长治市卫生健康委、运城市卫生健康委主要负责人就我省中医药事业发展有关情况回答记者提问。
记者：山西出台《山西省中医药条例》，为全省中医药事业发展提供了有力的法制保障。请问《条例》具体有哪些亮点？
省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任 冯立忠：山西是全国较早制定中医地方性法规的省份。为了适应建设中医药强省的新形势、新要求，我省《山西省中医药条例》于2022年5月27日由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，并予公布，今天正式施行。
《条例》共6章49条，包含了中医药服务、中药保护和产业发展、中医药传承与创新、保障与监督、法律责任等内容。
在完善中医药服务体系方面，《条例》明确“支持有条件的中医医疗机构创建国家级、省级中医类区域性医疗中心”“设区的市、县（市）人民政府应当至少举办一所独立的二级以上中医医院”。
在便民惠民方面，《条例》规定“支持中医医疗机构开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务”“对社会力量举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所的，区域医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划不作布局限制”。
在促进产业融合方面，《条例》明确“县级以上人民政府应当利用本地中医药资源优势，发展中医药养生、休闲等特色健康产业，推动中医药与养生保健、养老、旅游、文化等产业的融合发展”。
在保障用药安全方面，《条例》规定“省人民政府中医药主管部门应当会同药品监督管理部门制定中药饮片代煎服务质量管理规范，明确中药饮片代煎服务遵循的煎制方法和工艺流程，加强对代煎服务质量的监督管理”。
此外，为了更好地保障民众享有便捷、优质的中医药服务，《条例》明确“省人民政府医疗保障行政部门应当根据中医药主管部门发布的中医优势病种目录，建立符合中医药特点的医保支付方式”“县级以上人民政府医疗保障行政部门应当将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围”。
记者：山西实施建设中医药强省战略以来，得到了社会各界的广泛赞同。请问我省具体取得了哪些进展和成绩？下一步的重点工作是什么？
省卫生健康委中医药管理局局长魏来：为了更好地发挥我省中医药资源优势，服务经济转型，维护百姓健康，省委、省政府2020年出台了《关于建设中医药强省的实施方案》。两年来，全省中医人齐心勠力、砥砺奋进，建设中医药强省工作取得阶段性进展，主要体现在以下五个方面：
一是组织领导进一步加强。省政府成立了主要领导任组长的山西省建设中医药强省领导小组，统筹推进中医药事业产业高质量发展。各市均印发了建设中医药强市实施方案。运城、长治先后召开了建设中医药强市大会。二是服务体系进一步健全。中国中医科学院西苑医院山西医院国家区域中医医疗中心正式揭牌。91个农业县（市）中，88个设置公立中医医院，覆盖率达96.7%。基层中医馆建设项目提前一年实现全覆盖。半小时中医服务圈初步建立，老百姓享受中医诊疗更加便捷。三是服务能力进一步提升。全省二级及以上公立中医医院达到93所，其中，三级甲等中医院8所，三级乙等中医院2所，二级甲等中医院70所。四是资源潜力进一步挖掘。完成117个县（市、区）中药资源普查工作。承担《中华医藏》温病医籍提要编撰工作，取得阶段成果。龟龄集、定坤丹、丁桂儿脐贴等山西特色中药大品种，市场占有率和产品知名度稳步提升。五是社会氛围进一步形成。实施中医药文化弘扬工程，省卫健委、太原市政府联合举办了“纪念傅山先生诞辰415周年暨学习宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》《山西省中医药条例》”系列活动。
值得一提的是，自2020年新冠肺炎疫情发生以来，中医人与时间赛跑，同病毒较量，中医药在我省疫情预防、救治、康复过程中均发挥了积极作用。
下一步，我们将重点在强服务、强药材、强产业、强队伍、强科研、强协作，六个方面发力。
记者：中药材是建设中医药强省的基础，请问省农业农村厅在推进中药材产业高质量发展方面有哪些具体举措？
省农业农村厅园艺产业发展中心主任王拴福：近年来，省农业农村厅聚焦中药材资源保护利用和产业高质量发展，突出抓了中药材区域布局优化、种子种苗繁育、标准化基地建设、关键技术集成推广等重点工作。目前全省建成道地中药材标准化示范基地100万亩，带动野生抚育和大田种植350万亩、产量50.5万吨、产值82.8亿元，选育出远志、苦参等5个新品种，从事中药材初加工的企业、合作社达1000多家，形成了太行山、太岳山、恒山、吕梁山和晋南边山丘陵5大道地中药材优势区，中药材产业发展势头良好，影响力不断提升。
今年2月全省建设中医药强省大会召开以来，出台《关于推进中药材产业高质量发展的意见》，召开全省中药材产业高质量发展暨道地中药材产业集群推进会。争取农业农村部和省级专项资金1.4亿元，支持中药材产业集群、标准化基地和商贸平台建设，开展“十大晋药”种质资源征集鉴定、保护利用和资源圃建设，为建设中医药强省夯基垒台。
下一步，我们将按照建设中医药强省的有关要求，重点做好提升育繁推一体化水平、提升标准化基地建设水平、提升加工利用水平等工作进一步挖掘道地资源优势，做大做强中药材产业。
记者：6月9日，长治市召开了建设中医药强市大会，请介绍一下长治市开展建设中医药强市工作有哪些基础和优势？下一步工作重点是什么？
长治市卫生健康委主任王旭琴：近年来，长治市委、市政府高度重视中医药传承发展工作，并取得了显著成效。长治是全省唯一拥有两所三级甲等中医医院的地级市。11所县级中医院全部达到二级甲等标准。拥有25个省级以上中医重点专科、15个省级以上名老中医传承工作室和45名省级以上中医药骨干人才。
长治与中国中医科学院、中国医学科学院等21家专业科研机构建立了长期合作关系；成立长治大健康产业研究院，推动了中药材植物萃取、药食同源等产品研发和技术创新。
长治中药产业基础强。中药材龙头企业达到40多家，全市生物医药产值占全省50%以上。中药材种植面积达到150万亩以上、占全省的四分之一，连翘产量占到了全国的25%；党参、苦参占到了全国的20%。上党党参入选中国农业品牌目录，品牌价值达14亿元；振东苦参注射液、正来潞党参口服液入选国家卫健委疗效独特中药名单。
下一步，长治将成立中医药强市推进工作专班，制订出台中医药强市工作推进机制，确保中医药高质量发展的各项决策部署落地见效。加快推进长治市中研所附属医院新院区建设，培育和完善以振东制药为代表的中医药制药、研发、推介全产业链条，积极引进上下游配套企业，力争到2025年国家级和省级中药材龙头企业达到10户以上，年产值超10亿元企业达到3户以上。加快推进市中医研究所附属医院国家中医特色重点医院建设，提升市级中医医院综合服务能力。同时，长治市将从完善服务体系、增强服务能力、拓展服务领域入手，进一步助推中药材产业集群发展，大力推动中医药与旅游、康养等产业深度融合、协同发展，为建设中医药强省作出长治贡献。
记者：省委省政府提出中医药强省战略以来，运城市主要做了哪些工作？
运城市卫生健康委主任高萍：运城市中医药文化底蕴深厚、名医先贤辈出；中药资源丰富、产业链条齐全；服务体系完整、发展基础扎实。可以说，运城市建设中医药强市得天独厚、恰逢其时。中医药强省战略实施后，运城市以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，全力推进中医药强市建设。市委、市政府主要领导多次专题研究部署中医药强市工作，率先在全省出台建设中医药强市实施方案，召开强市大会，细化工作任务，明确职责分工，推进工作落实。市财政每年安排中医药建设专项经费800万元。市医保局将中医日间治疗、中医适宜技术门诊治疗、中西医融合20个病种纳入医保支付范围。市卫健委持续深化医改，在盐湖、万荣试点推进中西医深度融合的整合型医疗服务体系，在永济市、芮城县探索建立中医院牵头的医共体，不断激活中医药事业发展新动能。2021年12月成为全省首家成功创建全国基层中医药工作先进单位的地级市。
运城市中医医院被确定为山西省中医特色重点医院建设项目单位。全市先后创建1所三级乙等中医医院，11所二级甲等中医医院；国家级中医重点专科1个，省、市级中医重点专科50个。11个县创建为全国基层中医药工作先进单位，创建率84.6%，居全省第一；乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全省首家全覆盖，90.19%的村卫生室能够提供中医药服务；65岁以上老年人中医药健康管理覆盖率达到72.94%，高于国家考核标准近8个百分点。
运城市采取政策倾斜、待遇优惠、利益共享等激励措施，柔性引进和聘用20余名高水平中医人才。5人被评为全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，2人入选第五批全国中医临床优秀人才研修项目培养人。先后入选省级名中医20人，评选市级名中医85人，引领和带动中医药人才发展；依托国医大师石学敏院士工作站、全国名中医黄煌经方工作室等44个名老中医传承工作室，13个县级中医师承教育基地，巩固扩大中医师带徒教育模式，为中医药发展提供了坚强的人才支撑。
运城市中医专科医疗机构发展起步较早，且呈现出“专科门类广泛、技术特色鲜明、治疗效果显著”的特点。焦顺发创始的头针治疗脑源性疾病，取得了“飞针刺入，瞬间奇效”的快速治疗效果，荣获全国中医药重大科技成果奖；杨文水独创的中西医结合治疗慢性化脓性骨髓炎疗法填补了在该领域医学的空白，荣获“国家科技进步奖”和“全国医药卫生科学大会成果奖”；运城扣狮中医肿瘤医院运用纯中医疗法，采用活血化瘀、扶正祛邪、以毒攻毒等辨证思路，为治疗中晚期癌症闯出了一条新路。山西省河东中医少儿推拿学校被省卫健委确定为山西省中医少儿推拿培训基地，德仁儿推绿色疗法减轻了抗生素对儿童身体的伤害。目前有各类民营中医专科医院85家，涵盖30余个专科门类，年服务量近百万人次。
运城市高标准建设10万亩标准化中药材示范基地，5个万亩连片中药材产业园以及1万余亩种苗良种繁育基地。远志销量稳占全国60%、全省80%以上，2021年该品种入选农业农村部标准化生产技术集成实验示范全国推广品种。康寿茶叶、天人菊业等20余种药茶获得“山西药茶”品牌授权。丁桂儿脐贴、梅花点舌丸等传统品牌享誉海内外。依托运城盐湖、垣曲历山、夏县温泉等生态资源，打造集旅游度假、保健养生、康复养老为一体的中医药健康旅游新业态，推动中医药全产业链融合发展。
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